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一張表梳理歷史朝代順序
為什么說(shuō)宋朝是現(xiàn)代的黎明？他們是怎么把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的？
對(duì)于宋朝，很多人的評(píng)價(jià)是“唐朝是中世紀(jì)的黃昏，宋朝是現(xiàn)代的黎明!”這話倒是不假。宋朝除了建立起類(lèi)似于今天西方國(guó)家的全民福利制度，還逐步建立起了類(lèi)似于現(xiàn)代國(guó)家的權(quán)力監(jiān)督與制約體系。換句話說(shuō)，宋朝通過(guò)制度真正的實(shí)現(xiàn)了“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，從制度角度看，宋朝的皇帝也不敢像秦始皇那樣隨意做事。
完美的權(quán)力制約體系
宋朝是在五代十國(guó)廢墟上建立起來(lái)的新政權(quán)，為了防止國(guó)家的再次動(dòng)蕩，宋太祖趙匡胤就通過(guò)制度來(lái)解決國(guó)家的穩(wěn)定問(wèn)題。在趙匡胤杯酒釋兵權(quán)后，這位大宋的開(kāi)國(guó)皇帝就吸取五代時(shí)期的弊政，對(duì)宋朝的中央體系進(jìn)行了全面改革。
和唐朝不同的是，宋朝的宰相不再由三省長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。宋朝設(shè)立了一個(gè)叫做“同中書(shū)門(mén)下平章事”的官職，這一官職為正宰相。然后，宋朝又給“同中書(shū)門(mén)下平章事”設(shè)立了參知政事為副相。一個(gè)正宰相，一個(gè)副宰相，宋朝相權(quán)的權(quán)力就萎縮了。
隨后，宋太祖又在中央設(shè)立與宰相平級(jí)，掌管軍事的機(jī)構(gòu)——樞密院，宰相和樞密院聯(lián)合被稱(chēng)為“二府”。這是宋朝的最高軍政機(jī)構(gòu)。
在“二府”之外，宋朝又設(shè)立了掌管財(cái)政大權(quán)的三司。這就形成了宰相、樞密院和三司的“小三權(quán)分立”。為了對(duì)宰相、樞密院和三司進(jìn)行監(jiān)督，宋朝又在御史臺(tái)之外單獨(dú)設(shè)置了臺(tái)諫機(jī)構(gòu)。臺(tái)諫機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了宋朝的監(jiān)察職能，其專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)彈劾不法官員。
因此，在前面我們提到的“小三權(quán)分立”的基礎(chǔ)上，宋朝整個(gè)中央政治體系又形成了皇帝-行政(包宰相+樞密院+三司)-監(jiān)督(御史臺(tái)+臺(tái)諫)的“大三權(quán)分立”。這種政治體制設(shè)計(jì)在中國(guó)歷史上堪稱(chēng)為完美。
當(dāng)然，除了完美的監(jiān)督體制，宋朝的司法也形成了強(qiáng)大的獨(dú)立審判體制。
宋朝法律明確規(guī)定：基層法院獨(dú)立審判，上級(jí)不能干涉。提刑司要對(duì)州縣法院進(jìn)行干預(yù)，州縣法院完全不用理睬。御史對(duì)法院審判進(jìn)行監(jiān)督，不受上級(jí)官僚與皇帝的干預(yù)。
宋朝司法還有歷朝歷代都不具備的審理宣判分離制度，不管是御史臺(tái)還是大理寺，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)都能做到案件的審理與宣判互相分開(kāi)，這就在形式上限制了司法官員的權(quán)力，杜絕司法腐敗。
這些先進(jìn)的司法審判制度讓宋朝司法盡最大限度的保持了獨(dú)立性和公正性。盡管我們不能說(shuō)宋朝320年歷史，其權(quán)力制約和司法體制能做到100%的盡善盡美，但他們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上的確是完美無(wú)缺。
御史臺(tái)出擊——將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里
宋朝的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)叫做御史臺(tái)，其類(lèi)似于今天的國(guó)家監(jiān)委。值得一提的是，宋朝法律規(guī)定：與宰相有血緣關(guān)系的官員或宰相的同鄉(xiāng)，以及宰相舉薦的官員都不能擔(dān)任御史臺(tái)一把手。這就盡最大限度的確保了御史臺(tái)監(jiān)督的獨(dú)立性與公平性。
更為重要的是，宋朝還有不成文的規(guī)定，如果御史臺(tái)對(duì)宰相進(jìn)行彈劾，宰相必須辭職，由參知政事晉升為正宰相。
這里面有一件事能突出御史的威力：在宋神宗去世后，司馬光出任宰相向廢掉新法，可是王安石的幕僚蔡確等人還擔(dān)任著參知政事、樞密使等要職。當(dāng)時(shí)的御史劉摯對(duì)蔡確、章惇等人進(jìn)行彈劾，聲稱(chēng)他們有結(jié)黨營(yíng)私之嫌疑。最后，蔡確等人就被迫離開(kāi)了參知政事、樞密使等職位，御史臺(tái)的...
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