延遲退休時間表的意思,問答社區(qū)

延遲退休年齡時間表推出時間

在十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就“就業(yè)和社會保障”的相關問題回答中外記者提問。尹蔚民表示延遲退休方案應該在2017年推出，最早2022年開始實施。

尹蔚民談到，采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個實際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規(guī)定的。1978年，國務院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。當然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國初的時候，我國人均預期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預期壽命，“第六次全國人口普查”的數(shù)據(jù)是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構、人口預期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當前經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應，所以有必要作出調(diào)整。

當然，我們也注意到黨的十八屆三中全會提出要實施“漸進式”延遲退休年齡的政策，目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。有一部分人贊成采取漸進式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。這項政策不僅僅對養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展是一個重要的措施，它同時也是為了更充分地開發(fā)我國的人力資源。我國是一個人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經(jīng)開始下降。再往未來看，雖然還有較充足的勞動力資源，但是和過去已不可同日而語。所以，這項政策是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進一步凝聚社會共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。

第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏。

第二，肯定是“小步徐趨、漸進到位”。就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。

第三，會有一個社會預告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。比如現(xiàn)在公布了這個方案，5年以后才可以實施。比如我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的。所以這個政策就是漸進式延遲退休年齡。當然還有一些其他的配套政策?？紤]到這項政策涉及到老百姓的切身利益，在這個方案正式出臺之前，會把這個方案的要點向社會廣泛征求意見，征求意見的過程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之后，使這個方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國的國情。漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

剛才問到時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應該是在后年正式推出。但是我們實施，我剛才講了，那還是有一個相當長的過程。

模擬退休時間表

注：以55歲退休為標準，假定每年延長退休時間為6個月，自方案實施起，逐步累計遞增，直到新擬定的退休年齡。此表格僅為說明漸進方式，方案未出臺不作為實際退休年齡的參考。

漸進式延退

每年延長幾個月，經(jīng)過相當長時間達到法定退休年齡

這些年養(yǎng)老金年均收益率

只有2%左右，沒有跑贏CPI

關于養(yǎng)老保險基金收支平衡問題，尹蔚民說，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都收大于支。但人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老基金的收支平衡有很大壓力。

解決養(yǎng)老金收支平衡問題，需要綜合施策，首先將加大擴面征繳力度，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險制度范圍內(nèi)，已經(jīng)制定了“全民參保計劃”，正在扎實推進。力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，實行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風險。人社部還將采取漸進式退休政策，該政策的核心是延長繳費年限，相應縮短領取養(yǎng)老金的年限。

這些年養(yǎng)老金年均收益率只有2%左右，沒有跑贏CPI，針對這一問題，尹蔚民回答，養(yǎng)老金投資運營方面，除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市的資金會有比例限制。

專家聲音

延退應對老齡化是下策可彈性退休

昨日，中國社會科學院社會政策研究中心秘書長、研究員唐鈞接受華商報記者采訪時表示，出臺延遲退休政策須慎之又慎，如果強推后果堪憂。

唐鈞說，從國際經(jīng)驗看，應對老齡化的策略多種多樣，“上策是鼓勵多生孩子，中策是接納移民，下策才是延遲退休”，而延遲退休的目的，“也不是少發(fā)養(yǎng)老金，而是充分利用本國的勞動力資源”。

唐鈞認為，作出延遲退休的決定，要考慮的恐怕不是63歲還是65歲的問題。“如果把思路局限在保險的框架里，那肯定對延退會越想越有道理。”唐鈞說，“但延遲退休的影響至少是對一代，甚至幾代人既定生活方式的巨大沖擊，作此決策，必須慎之又慎?！碧柒x說，他講的反對延退，其實是反對“一刀切”的延遲退休，而“彈性退休”應該是可以接受的。這里所說的“彈性退休”，是指以單位和勞動者雙方你情我愿、你需我求為前提的延遲退休。即有些專門人才，單位需要，勞動者又愿意，于是雙方簽訂協(xié)議，延遲退休。上海市早已實行類似的制度，稱為“柔性延退”。但自2010年試行以來，據(jù)媒體報道，簽約“柔退”的勞動者數(shù)量僅以千計。

制度紅利兜底 不能讓延退者吃虧

國家行政學院教授汪玉凱表示，延遲退休必須有一系列制度紅利兜底，不能讓延遲者吃虧。比“一刀切”更好的是彈性退休，首先可以從女性開始，允許有意愿的女性工作者55歲退休，實現(xiàn)男女平等;其次，通過政策引導，實現(xiàn)正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異，清理越早退、養(yǎng)老金越多拿的“倒掛”政策;最后，針對就業(yè)和勞動力人口、收入分配等因素，逐步提高退休年齡上下限。 綜合

應允許靈活就業(yè)人員提前退休

延遲退休在不同行業(yè)、不同人群退休年齡上會不會有差異?有專家建議，延遲退休應該考慮幾個因素：一是對弱勢群體應該考慮他們在達到一定的繳費年限后可申請?zhí)崆巴诵荩磳τ陟`活就業(yè)人員社會保險全部費用都由自己個人繳納的，繳費達到20年以上，年齡在50周歲以上應該允許其申請?zhí)崆巴诵?二是對患重病，經(jīng)勞動能力鑒定已經(jīng)完全喪失勞動能力的勞動者，應該允許其申請?zhí)崆巴诵荨?/p>